第一章 总 则
第一条 为规范货物与服务采购询价工作，科学设定预算和招标采购控制价格，确保采购公正、透明和高效，根据《中华人民共和国政府采购法》、《湖南铁道职业技术学院采购与招标管理办法》、省市财政审计相关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称询价，是指为了解和掌握采购标的物真实市场价格水平，提升采购项目预算编制、最高限价设置的准确性与科学性而开展的市场价格调研活动。
第三条 学校及校内各部门、二级学院使用财政资金、自有资金实施货物、服务类采购，采购前询价工作适用本办法。工程类采购项目不适用本办法。
第二章 询价分级管理
第四条根据《湖南铁道职业技术学院采购与招标管理办法》，学校对货物和服务采购项目实行三级分类管理，具体如下：
（一）3万元（不含）以下采购项目
申购部门全权自主询价，单次询价至少收集3家及以上有效供应商报价，作为申报采购计划需提交的资料。全套报价原始资料由申购部门立卷归档保管，申购部门对询价资料的真实性、合规性负责。
（二）3万元（含）—10万元（不含）采购项目
由申购部门牵头，联合项目归口管理部门组成询价小组（一般3人以上）开展询价，完整归集询价佐证材料及询价报告（示例详见附件1和附件2），申购部门盖章确认后作为提交采购计划申请资料。申购部门将采购计划、自行询价资料报送审计处审核并签章确认。
（三）10万元（含）以上采购项目
申购部门先期完成自主询价，审计处在部门初次询价基础上，委托第三方机构独立开展二次市场询价复核，项目最终采购控制价（最高限价）以第三方正式询价报告或校长办公会及党委会决议为准。
第五条满足下列情形之一，申购部门可以提交《询价豁免审批表》，附上佐证证明材料，走完内部审批流程后可免除市场询价：
1. 单一来源采购的设备或服务；
2. 比赛、竞赛指定的设备或服务；
3. 涉密采购、框架协议定点采购的设备和服务；
4. 国家统一定价的货物、服务；
5. 独家授权、专利专用设备，市场无多家竞争供应商；
6. 系统底层架构只能由原厂商开发改造，其他供应商无法承接；
7. 需要对接上级教育主管部门官方监管平台，存在唯一技术接口服务商；
8. 按规定可予以询价豁免的其他情形。
第六条 通用办公设备、办公软件、家具及空调类采购，其采购控制价不得超过省市相关文件规定的配置及价格限额标准。
第七条询价结果运用
一般采购项目应当以询价调研结果作为编制预算、确定采购控制价的重要依据。
重大采购项目（200万元以上），由审计处牵头，联合项目部门与归口管理部门，在询价结果的基础上给出定价建议，报校长办公会或党委会审定招标采购控制价。
第三章 申购部门询价管理
第八条开展市场价格调研，应当征集不少于3家具备相应履约资格供应商的有效报价。因客观条件确实无法征集到3家及以上有效报价的，应当出具书面情况说明并履行内部审核程序。
第九条申购部门自行询价可选渠道包含：
（一）供应商书面报价：邀约不少于3家无关联供应商，出具统一需求，收取加盖公章的正式报价单；
（二）政府采购网上超市、经认定的品牌官方电商平台开展检索比价，完整留存比价截图资料。
（三）历史价格对标：调取本校近3年同类项目成交价格台账开展价格对标分析，作为询价参考。
第十条 年度批量集采、上千个品目的耗材等货物，申购部门对新增、价格有变动的货物进行询价，按本办法第四条询价分级管理。
第十一条申购部门提交采购需求及相关资料时，应当完整、量化、精准列明货物（或服务）全部关键技术参数（或全部关键服务要求），不得采用宽泛笼统的模糊性描述，不得设置排他性、倾向性技术参数。
第四章 审计委外询价管理
第十二条审计处委托第三方询价需要申购部门提交采购询价相关资料，包括但不限于下列内容：
1. 申购部门自行询价报告；
2. 经业务归口部门和资产管理处审核确认的采购需求；
3. 必要的电子图纸或图片文件。
询价资料一经提交原则上不得修改；确因特殊情况需要调整修改的，申购部门应当提交书面申请，详细说明变更理由。由业务归口部门和资产管理处审核确认后重新提交。
第十三条审计处自收到完整询价项目资料的次日起计算，一般应当在10个工作日内完成询价复核工作。对市场寻源难度大、合格供应商稀缺的特殊项目，可按程序合理延长询价周期，并做好周期延期登记告知。
第五章 职责与追责
第十四条申购部门为市场询价工作第一责任主体，负责采购需求编制、技术参数拟定、前期市场调研、首轮询价组织工作，对全部询价资料的真实性、报价公允性承担第一责任。
第十五条审计处负责对项目采购控制价开展审计监督，按照项目金额层级依规委托第三方机构实施询价复核，对3万元（含）以上项目采购控制价的合理性开展监督审查。
第十六条资产管理处、财务处、归口管理部门及党政办公室根据职能分工，在采购计划审批流程中履行相应的审核职责。
第十七条存在下列违规情形的，暂停该项目询价工作流程；造成财政资金损失的，移交纪检监察部门依规追究责任：
（1）拆分项目、化整为零，规避审计部门询价复核程序；
（2）人为引导选取高价报价主体，刻意隐瞒有效低价市场渠道；
（3）伪造报价材料、事后补造询价档案，开展虚假询价，人为操纵询价结果。
第六章 附则
第十八条本办法由学校审计处负责解释。
第十九条校内此前发布的相关询价管理规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：1.湖南铁道职业技术学院询价函（示例）
2.湖南铁道职业技术学院询价报告（示例）
3.询价豁免审批表 （示例）
附件1
湖南铁道职业技术学院
项目采购市场询价函（示例）
湖南铁道职业技术学院根据发展需求，现就 项目面向贵公司发出询价函，本次询价结果将作为本项目预算及采购控制价编制重要参考。贵公司如有合作意向，请按本询价函要求，向我院提供贵公司报价材料，限一次报价。现将有关事项说明如下。
一、项目名称
项目名称： 。
二、项目概况
（一）采购人：湖南铁道职业技术学院。
（二）采购内容：采购需求详见《 》（附件1），请报贵公司最低诚意报价。
三、承办机构资格要求
（一）具有独立承担民事责任的能力。
（二）具有相关的营业执照。
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（四）具有履行合同所必需的资质。
（五）有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录。
（六）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录。
（七）具有承接相应项目的良好业绩和口碑。
（八）本次采购不接受联合体报价。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
四、报价材料
（一）项目报价材料。请在附件2（或者其他附件）中进行报价。
（二）机构资质证明文件。营业执照、法人证书、法人身份证正反面等材料复印件。
（三）报价材料要求。此次询价不接受二次报价，所有材料加盖报名单位公章后，并将扫描件（PDF格式）发至我方联系人电子信箱。
五、投递报价材料的方式、时间和地点
（一）投递时间： 年 月 日至 月 日，8:30至18:00；收到材料截止时间为 月 日18:00。
（二）投递方式：请将项目报价材料、机构资质证明文件的盖章电子版投递至联系人电子信箱。
（三）项目地址：湖南铁道职业技术学院（湖南省株洲市石峰区职教城智慧路1号）。
（四）联系人及电子信箱： 老师，电话： ，电子信箱： 。
（五）项目建设内容咨询： 老师，电话： 。
附件1：《 项目采购需求》
附件2：《 项目报价单》
湖南铁道职业技术学院
（询价二级单位名称）（代章）
年 月 日
附件2
湖南铁道职业技术学院
项目采购上限值询价报告（示例）
一、项目概况
项目名称：项目名称： 。
项目内容：见附件
项目具体要求见 （附件 ）询价工作小组成员：
二、询价对象
询价对象为： 家有代表性公司。
三、询价过程
采用 的方式，开展采购上限值询价工作，拟定最低报价为招标预算价。 年 月 日至 月 日，我院面向 家具有采购资质的公司发放市场询价函，最终询得 家公司有效报价。
四、询价对象报价
具体报价情况列表如下。
序号 | 单位名称 | 金额（元） | 备注 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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五、询价分析与结论
综合以上询价情况，结合学院以往工作经验，本着节约增效原则，考虑到 ，建议“湖南铁道职业技术学院 项目”采购上限值采用最低报价，设置为 万元。
湖南铁道职业技术学院
（询价二级单位名称）（代章）
年 月 日
附件3
询价豁免审批表（示例）
项目名称：________ 预算金额：________
申请豁免理由（对应本办法第五条情形）：
佐证材料清单：
申请部门负责人签字：________
分管校领导审批：________
湖南铁道职业技术学院
（询价二级单位名称）（代章）
年 月 日