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张效仁，张铁平
（辽宁工程技术大学职业技术学院，辽宁 阜新 123000）
摘 要：政府主导、企业主体、学校参与、合作建设与使用公共实训基地，有利于建设高标准、高效率地公共实训基地；有利于高质量培养职业院校数控加工人才；有利于做大做强辽宁数控名牌，实现政府投资效益最大化，实现社会和经济共同发展。
关键词：辽宁省；数控加工技术；公共实训基地；建设；机制；合作
《辽宁省人民政府关于大力发展职业教育的意见》（以下简称《意见》）提出：“实施职业技术教育实训基地建设工程”。《意见》还提出：“由政府主导，企业和社会参与，多元投资，建设标准化、现代化、开放式的职业教育实训基地”。目前，我省职业院校数控加工实训基地的建设取得了长足发展，但与政府的《意见》要求，与职业院校教学实践的要求，还相差甚远。
问题主要表现为：一是实训基地建设投资少且渠道单一；二是实训基地建设标准普遍不高，数控机床数量少、种类不全、档次低；三是实训基地建设大多是以每个职业院校为主体，不对其他院校服务。
辽宁省数控加工公共实训基地建设现状，基本上是低水平的重复建设，管理与使用均处于封闭的低效益层面。出现这种局面，一方面，由于数控加工实训基地建设具有投资大，技术含量高，设备更新周期较短，高水平实践指导教师少等因素制约；另一方面也是由于公共实训基地建设机制单一、观念落后、政府主导作用不明显及视野不够开阔等因素所致。
数控机床产业是辽宁省支柱产业，在全国具有明显地比较优势，并开始在国际产生影响。辽宁主要数控机床企业，基本由国家控股。“华中数控”借助国家机关和职业教育发展之力，快速壮大自己的经历，对我省数控机床产业与职业教育发展有较强的借鉴意义。由政府主导，通过走企业和职业院校合作建设辽宁数控加工公共实训基地之路，做强“辽宁数控”产品和专门人才品牌，可实现我省数控机床产业与职业教育，特别是高职教育共同发展的双赢目标。政府主导、企业主体、院校参与，合作建设辽宁数控加工公共实训基地，是实现我省数控机床产业和职教数控专业人才培养同步发展的有效途径。
一、政府为主导
政府的主导作用，首先在于制定社会和经济发展规划时，将机床产业和相关的人才培养两个分属不同领域的事业发展，在建设公共数控加工实训基地这一平台上，统筹安排，使省内各种相关资源，在社会和经济效益最大化的背景下，优化配置。具体说，是把投向教育事业发展的公共实训基地建设资金，转为向辽宁省内数控机床制造两大集团购买专项技能培训服务经费，然后由企业建设、管理省数控加工公共实训基地，具体实施省内职业院校相关专业学生的技能实训任务。
市政府对两大数控机床制造集团自身用于省公共实训基地建设的支出，减免税收，对其投入的设备提高折旧率，即对他们实施优惠的财经政策。省政府可确定以沈阳机床集团和大连机床集团为依托，建设省内北、南两大数控加工公共实训基地，并按就近原则划分两实训基地基本服务区。各级政府对基地建设经费投入，按数控专业招生人数及其办学水平，以专项技能教育培训券的形式，发放给省内相关职业院校，在购买培训服务时使用。同时，政府也为相关企业和院校下达年度培训实施计划，从宏观上规范企业和学校的权利和义务。
二、企业为主体
企业作为公共实训基地建设的主体，有以下优势：一是有利于保障基地建设的专业化、标准化和现代化；二是有利于基地实施市场化管理模式，提高使用效率、提供优质培训服务；三是从全省大局层面上看，提高了资金使用效益（各院校自身基地建设资金本质上还是财政资金的分散使用），一宗资金的投入，促进了两类事业的发展。
从企业的经营现状调查中知道，两大企业都建有自己的产品使用培训车间，这表明两大企业已具备承担建设培训基地的设备、人员和管理基础。即，他们作为公共实训基地的建设和管理主体，有物质优势和管理的经验。
特别要指出的是：省内两大数控机床制造企业实施建设和管理公共实训基地任务，有利于他们实现自身发展战略——构筑强大的产品销售网络目标。许多跨国公司以自己的系统产品在我国高等学校建立大型实验室或仪器中心，其根本目的就是在培养未来用户。
经过两大公共实训基地专业化培训和锻炼的大批青年学生，由于所在企业设备即产品被熟练使用，由于培训期间建立的人际交往，使他们成为产品的潜在用户或现实用户，也使他们不自觉成为“辽宁两大数控企业”产品的宣传者。其中综合素质优秀者，还可培养为企业营销网络的成员。这些都是两大数控机床制造企业的战略收益，其价值与企业的现实经济效益相比，毫不逊色。如此，两大数控机床制造企业，在支持职教事业发展的同时，实实在在地为自己做了一次相对廉价的战略投资。
三、学校参与建设和管理，接受培训服务
政府主导，在互利的基础上，协调了企业和职业院校的合作关系，使得校企合作在数控技术专业真正得以落实，从根本上保证了学校人才培养质量。
学校在参与公共实训基地建设和管理中，从教育规律出发，从使用者的角度出发，对建设方案和管理制度提出自己的意见，体现自己参与基地建设的作用。
由设在企业的公共实训基地实施职业院校学生的专业实训，可极大的解决学校提高人才培养质量存在的诸多问题：一是改变了学校封闭教学、脱离产业需求实际的作风，借用了产业技术技能师资资源。二是使院校的专业设置、课程开发、教学组织模式与企业需求无缝对接。三是特别是，在制造业现场环境，技术素质和其他职业素质是不分割的。因此，在企业中开展实训，有利于建立技术知识行为与人际合作、生产环境维护与细节的联系，从而使学生的技术素质和非技术素质（劳动纪律、工具维护等习惯）同步增长。
由企业实施学生的专业实训，可以推动学校教学改革向更广阔的领域深入发展。对于学校已有的实训设备，完全可以用于校内基础和基本技能训练，而在公共实训基地进行的是中级工或高级工的综合实训。校内外两种实训资源，分层次的加以运用，对学校来说是一种切实可行的途径。
总之，随着公共实训基地的使用时间的延长，校企合作培养人才，人才支撑企业进一步发展的良性互动局面必将形成。这一局面形成之日，就是“辽宁数控”产品与人才品牌享誉长城内外、立足世界之时。
参考文献：
[1]陈吉红,张效仁.把脉市场 把脉自己 追求校企零距离[J].中国职业技术教育,2003,(13).
[2]刘伟民.先进制造业发展与职教改革[J].职教论坛,2007,(15).
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[4]吴宗杰.中日韩产业竞争力的比较研究[M].北京:中国经济出版社,2007.
本文引用地址：http://172.16.12.4/sf/llyj/2008/0330/article_16.html